“做好冬季各项民生保障工作，特别要保障好群众温暖过冬”“确保受灾群众安全温暖过冬是一项硬任务”“取暖工作务必落实落细，做到每家每户”……党的十八大以来，习近平总书记一次次顶风冒雪看望慰问基层干部群众。

2025年12月的内蒙古，北风凛冽、水面成冰，气温下探零下15℃。但在土默特右旗双龙镇喇嘛营村，任满兵老人指着崭新的墙壁和明亮的新窗，笑意从皱纹里漾出来：“这房子，做梦都梦不见这么好。”窗外，统一铺设的工字砖巷道整洁延伸，广场上小亭子飞起檐角，在村口，村民自发立起的“感恩碑”在冬日阳光下泛着红色的光芒，书写着地方党委政府落实总书记要求，确保受灾群众安全温暖过冬的新成效。

2025年7月，一场1959年以来最强的持续强降雨袭击内蒙古。房屋倒塌、农田被淹、道路中断……灾害突如其来。然而，仅仅过去四个多月，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部组织的“重建家园 温暖过冬”主题采访活动走进乌兰察布市丰镇市、包头市土默特右旗、呼和浩特市土默特左旗等地的受灾村庄，映入眼帘的是一排排新居、闻听入耳的是一声声感谢，涌入内心的是一股股暖流。

一户一策：村庄的“涅槃新生”

“70多岁了，没有国家，咱盖不起这房。”在丰镇市三义泉镇海流素太村，陈天奎陈存叶夫妇回忆起7月23日的大雨，午睡醒来就看到5间土房塌了3间，旧屋房顶依然可见塌毁的洞口。和旧屋比邻，就是格外敞亮的新房，贴着喜庆窗花的玻璃窗隔绝了寒风，土炉烧得正旺，炕头温热。陈存叶说，没花一分钱，70多天就住进了52平米的新砖房。“高兴得晚上睡不着”。

灾情发生后，“一户一策”保证重建工作精准推进。受灾不到3个月，丰镇市已于10月15日完成1923户房屋重建。丰镇市市委常委、副市长张永军介绍，新建房屋采用圈梁加地梁结构，“就像村民说的，经得起7级地震”。居民有意愿的，鼓励自费扩建。原址安全隐患大的，政府协调异地安置或房屋置换。对可修缮房屋，土默特左旗善岱镇通过“灸房”加固技术，用钢筋箍牢开裂墙体，保留了村民原来的家。地下水位高导致暂时无法开工的群众，幸福苑提供暖心过渡。善岱镇独立坝村的幸福苑目前安置了32人。每户免费发放锅具、米面油等生活必需品，卫生室、值班室24小时运转。71岁的苏碰树大爷一家在此居住，午饭时分，暖气和“锅气”烘得整个房间热气腾腾。墙上的“政策明白卡”写明了入住人的家庭情况和包联领导信息。“明年春天政府就给我盖新房！”苏碰树充满期待。

重建不是恢复原貌，而是基础设施和人居环境的跃升。走进土默特右旗双龙镇喇嘛营村和新村，一场灾害，反而成了村庄迈向更宜居、更现代的加速器。土路变成了石砖路，废弃坑塘变身景观池，整齐的路灯贴着“双龙明天更辉煌”的标语，垃圾桶有序摆放，地下埋设了雨水管网和污水箱。“过去年轻人总想往外走，现在好几户问我，能不能回来盖房。”村支书任柱良感慨。

针对地下水位高的难题，重建房地基深挖至1.5米，采用条形混凝土基础。“往年地基成本1万元，今年占到总成本四分之一。加盖二层都没问题。” 土默特右旗副旗长、双龙镇党委书记贾海珑介绍。统一的外墙保温、煤改电或地暖的取暖设计、预埋的户厕改造管道，让“温暖过冬”从承诺变为现实。

灾后重建与乡村振兴同频共振。土默特右旗推进人畜分离养殖小区建设，农田水利设施也焕然一新。“今年全旗争取国家高标准农田约27万亩，按最高标准进行了排涝设施规划。”土右旗委副书记、政府旗长周学良说。

生计与希望：温暖的不只是房子

房子暖了心也要暖，安居更要乐业。为确保受灾群众收入不滑坡、生活有盼头，一场充满温度的收入“保卫战”，正在守护群众和企业的“钱袋子”。

农业保险成为这场守护的“缓冲垫”。在土默特右旗双龙镇路三圪堆村，12000余亩耕地绝收，但每亩696元的保险赔付极大缓解了损失。“明年继续种地，调整结构种点高粱”，任柱良是返乡创业的种植大户，暴雨过后不分昼夜参与救灾重建，一边建设家乡一边规划未来。在旗政府的支持下，任柱良学习了起垄种植技术，以预防暴雨洪涝灾害，种植品种也向更耐涝的高粱有所倾斜。农牧保险理赔通道高效运转，赔付款如救灾“及时雨”，让受灾农牧户有了来年的盼头。

重建房屋村舍，优先用本村人，“以工代赈”不仅调动了受灾群众重建家园的积极性和责任感，一天一两百元的收入如雪中送炭，保障了群众的基本生活，既参与建设，又补贴家用是许多受灾村民的共同经历。新村村民程五丑不仅在原址盖起了60平方米砖混结构的新房，更在重建工程中收入过万，如今依然在村里承担“公益岗位”，不为生计发愁。让群众在家门口就业增收，实现了重建家园与保障民生的双赢。

内蒙古地区是典型的农牧交错区，“以养补种”成为这一地区灾后恢复生产的特点。土默特右旗政府协调建设集中养殖区，鼓励农户部分转型养殖业。对于受损企业，帮助争取政策资金、修复基础设施，甚至对接订单，助力复工复产。下一步还计划将不具备耕种条件的淹没土地，统一流转给企业或进行高标准农田改造，确保农民未来三年的稳定收益。

临时生活救助、过渡期补贴、“暖心煤”发放、公益性岗位安置、防贫保险理赔……一套政策“组合拳”，精准聚焦特殊困难群体，坚决守住不发生规模性返贫的底线。从暴雨肆虐的破败家园到整洁宜居的崭新村落，从田亩绝收的茫然无助到为下一个春天做打算，这场暖冬在受灾群众的心头种下一片希望。

智慧与防线：跑在灾难前面的“哨兵”

如果说3个月让群众住上新房体现了中国速度，那么用科技智慧筑牢防灾减灾防线，则彰显了未雨绸缪的中国智慧。

在土默特左旗应急指挥调度中心，一场“数字防汛”令人印象深刻。巨大的电子屏上，气象、水务、水文等数据实时汇聚交融。“这是我们研发的防灾减灾指挥平台，打破了部门的数据壁垒。形成了一个空中数据平台，为指挥调度决策。” 土默特左旗气象台台长刘敏介绍。在今年“7·23”极端暴雨来临前，该平台提前6小时发布预警，信息直达乡镇责任人、灾害信息员、网格员，全旗各学校、医院、景区责任人和各水库负责人。正是这宝贵的提前量，为群众安全转移与撤离赢得了时间。

科技赋能让预警走在灾害前头。防灾减灾指挥平台好比为防汛装上了“千里眼”和“顺风耳”。指挥调度中心配备了4台无人机，自动巡查可以覆盖偏远风险区，实现画面实时回传。通过内蒙古自治区、市、县三级气象部门联动联防机制，这一平台的信息与数据可以共享至上下游地区。

“防灾减灾是长期任务，我们要不断完善”土默特左旗气象局局长张岑介绍，针对信号盲区问题，平台正在探索建设卫星通讯接收站，确保预警信息“最后一公里”畅通。未来希望能够实现一键电话自动呼叫，基于通信基站位置精准发布风险区域预警信息，实现该区域手机用户预警信息全覆盖，并使用“闪信”功能实现强提醒。

指挥平台还将应用人工智能技术，与相关领域专家合作开发 “山洪水情”的预测模型，模拟当前雨量下1小时内可以产生多少洪水，为有关部门研判汛情提供依据，“一些水位计、浑浊计等传感器硬件已经到位，即将铺设下去。我们希望明年汛期之前上线试运行，把预警工作进一步提前。”

脊梁与温度：集中力量办大事

重建家园、温暖过冬的背后，是怎样的精神力量在支撑？

乌兰察布市应急管理局灾害信息员韩绍哲，今年7月刚做完第二次跟腱断裂手术，医生要求静养两个月。然而，暴雨袭来，他立刻在家远程投入战斗，电话不间断，核实每条灾情信息。“有没有人员伤亡？”这是他最紧张的追问。他牵头报送的235批次灾情数据，成为上级决策的扎实依据。

“我是双龙人，我爱双龙，我希望双龙更好。”在土默特右旗双龙镇路三圪堆村重建指挥中心的墙上，这句朴素的标语格外醒目。灾后重建的50多个日夜，旗领导包联到村，责任细化到人，镇、村干部吃住在一线、挂图作战。“我们全镇上下干群一心、军民共建，把精神凝聚起来。”贾海珑回忆救灾重建的场景，道出了所有灾后重建奋战者的心声，“从开始的一片狼藉到最后的焕然一新，体现了咱们集中力量办大事的精神”。

从各级干部和受灾群众共同奋战一线的日夜，到包联地区义无反顾的驰援；从社会各界捐款捐物，到邻里乡亲互助互济，上下同心、干群同力的暖流在这个冬天，涌动在内蒙古的草原牧区、乡村田野，汇入覆盖全国各地重建家园、温暖过冬的洪流。

应急管理部救灾和物资保障司副司长王一鸣表示，国家防灾减灾救灾委员会办公室发挥统筹协调作用，派出联合工作组，深入重灾省份实地指导，推动出台实质性支持举措，加大对灾区的支持和帮助。同时细化保障措施，重点指导各地将在外安置过渡的受灾群众以及低保、特困等重点群体纳入救助范围，加强政策衔接，及时回应群众的急难愁盼问题“下一步，我们将继续围绕确保受灾群众温暖过冬的这个目标，有序指导各地积极推进灾后恢复重建，及早协调下拨中央冬春救助资金，及时安排过冬的生活物资，同时防范冬春的重大灾害，确保受灾群众的基本生活和过冬保障。”

敕勒川，阴山下，期待2026年夏天，风吹草低见牛羊。